Итоги работы УФСИН по РСО–Алания за 2010 год

18 января 2011 года в УФСИН России по Республике Северная Осетия-Алания состоялось заседание коллегии с повесткой дня «Об итогах работы УФСИН России по РСО-Алания за 2010 год и задачах на 2011 год по основным направлениям деятельности».

В работе Коллегии приняли участие главный федеральный инспектор по РСО-Алания Аппарата полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Мачнев Алексей Васильевич, Уполномоченный по правам человека в РСО-Алания Цомартов Валерий Николаевич, председатель Общественной наблюдательной комиссии УФСИН по РСО-Алания Кучер Александр Викторович, заместитель председателя Общественного совета, начальник отдела по связям с общественностью администрации г. Владикавказа Кайтукова Тамара Габоевна, член Общественного совета при УФСИН России по РСО-Алания Отец Тимофей (Остаев).

На заседании коллегии были подведены итоги по основным направлениям деятельности уголовно-исполнительной системы.

В своем докладе начальник УФСИН России по РСО-Алания, полковник внутренней службы А.Б. Купеев отметил, что в 2010 году руководством аппарата Управления и подразделений УФСИН России по РСО-Алания принимались последовательные меры, направленные на реформирование и дальнейшее развитие уголовно-исполнительной системы республики, укрепление правопорядка и законности в учреждениях исполняющих наказания, улучшение условий содержания подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений и осужденных, повышение эффективности работы в области обеспечения прав граждан содержащихся в местах лишения свободы.

В учреждениях не допущено побегов, тяжких и особо тяжких, а так же особо учитываемых преступлений, массовых неповиновений и эпидемиологических заболеваний. Обстановка управляемая и контролируемая.

Принятые организационно-управленческие решения и их реализация позволили обеспечить стабильное функционирование учреждений, эффективность работы по защите прав, свобод и законных интересов граждан, содержащихся в местах лишения свободы.

Обеспечено взаимодействие с органами государственной власти, прокуратурой, судами, силовыми структурами, городской и районными АМС, другими республиканскими органами. Осуществлялось конструктивное сотрудничество с положительно зарекомендовавшими себя общественными организациями и религиозными конфессиями в вопросах улучшения условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Проведена определённая работа по поддержанию готовности подразделений к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств. В рамках заключённого Соглашения с Уполномоченным по правам человека в Республике Северная Осетия – Алания (Цомартов В.Н.) обеспечено эффективное взаимодействие в вопросах правовой защиты спецконтингента. В соответствии с Федеральным законом РФ №76-ФЗ проведена плодотворная работа, направленная на повышение уровня общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания. Оказано содействие в работе Общественной наблюдательной комиссии (председатель Кучер А.В.) Организовано взаимодействие с комиссией по вопросам помилования в РСО – Алания. Благодаря целенаправленной работе впервые за много лет в 2010 году освобождено по помилованию 2 осужденных, отбывавших наказание в колонии-поселении. В ходе рабочих встреч с членами Парламента, Правительства, руководителями различных министерств и ведомств республики достигнута договорённость в решении многих важных вопросов служебной деятельности. На Координационных совещаниях при прокуратуре РСО-Алания, Управлении юстиции по РСО-Алания, МВД республики рассмотрены и приняты решения по таким актуальным на сегодняшний день вопросам, как профилактика правонарушений, коррупции, повышение эффективности раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, оказание постпенитенциарной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы (трудоустройство, квотирование рабочих мест, обеспечение жильём, оказание медицинской и иной помощи) и другим. Обеспечена реализация принятых решений. В рамках мероприятий по предупреждению и пресечению фактов злоупотребления служебным положением, взяточничества, предательства интересов службы, в общедоступных местах аппарата Управления и подразделений установлены специальные почтовые ящики для обращений работников УИС, граждан и организаций в целях сбора сведений о фактах коррупции в УИС. Организована работа «телефонов доверия», ведутся журналы регистрации поступающей информации. В средствах массовой информации размещен номер телефона доверия ОСБ УФСИН России по РСО-Алания.

В 2010 году Правительством РСО-Алания совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами республики проработан вопрос и принято решение о предоставлении преференций предприятиям УФСИН при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, другим актуальным вопросам производства и увеличения трудозанятости осужденных. Разработана и утверждена Республиканская целевая программа поддержки промышленного комплекса УФСИН России по РСО-Алания.

На заседании Координационного совета Управления Министерства юстиции РФ по Республике Северная Осетия - Алания в феврале 2010 года при участии руководителя Администрации Главы Республики Северная Осетия - Алания, заместителя председателя Правительства, Парламента республики, руководителей федеральных органов, находящихся на территории республики, и прокуратуры рассмотрены мероприятия по реализации Федерального закона № 277-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в части установления дополнительных мер социальной поддержки для определенных категорий работников УИС по РСО-Алания.

Вопросы о дополнительных мерах социальной поддержки определенных категорий работников УФСИН России по РСО-Алания, в свете требований Федерального закона № 277-ФЗ обсуждались на рабочих встречах с Главным федеральным инспектором по РСО-Алания Мачневым Алексеем Васильевичем, руководителями федеральных органов власти республики.

Обеспечена реализация Федеральных целевых программ:

«Развитие УИС на 2007 -2016 годы»;

«Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 -2011 годы».

«Профилактики чрезвычайных происшествий, суицидов, нарушений дисциплины и законности».

Организована совместная деятельность с учреждениями министерства здравоохранения республики по оказанию медицинской помощи спецконтингенту, проведению бактериологических исследований, судебно-медицинской экспертизы, профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями.

Выполнены плановые мероприятия, выработанные в сентябре 2009 года в ходе Научно-практической конференции Минюста России и ФСИН России по вопросам реформирования уголовно-исполнительной системы с участием руководителей территориальных органов и образовательных учреждений ФСИН России.

Оперативными службами в 2010 году проводился комплекс оперативно-розыскных, оперативно-технических и оперативно-режимных мероприятий. В результате принятых мер предотвращено – 366 преступлений. Оказано содействие правоохранительным органам в раскрытии - 768 преступлений, из которых – 215 тяжких и особо тяжких (АППГ-177) (+21,5%).

Выявлено 5 фактов вступления сотрудников в неслужебные связи со спецконтингентом (АППГ-1). Фигуранты привлечены к строгой дисциплинарной ответственности.

Режим содержания осужденных, материальное и инженерно-техническое состояние объектов в целом соответствует установленным требованиям.

Для осуществления контроля за осужденными объекты учреждений оборудованы системами видеонаблюдения.

Для выявления и перекрытия каналов поступления к осужденным запрещенных предметов в учреждениях проводятся мероприятия оперативного и профилактического характера. Обеспечивается досмотр транспортных средств, въезжающих на территории учреждений, работников и прибывающих в учреждения лиц.

Кроме того, в целях предотвращения поступления в ИК-1 запрещенных предметов путём «перебросов» через основное ограждение сотрудниками учреждения и отдела специального назначения осуществлялось совместное патрулирование территории, прилегающей к колонии, на которой установлены режимные требования. В результате за противоправные действия со стороны гражданских лиц в 2010 году задержано 67 и привлечено к административной ответственности 28 человек (АППГ-25).

Одним из приоритетных направлений исправительных учреждений является комплекс педагогически обоснованных форм и методов воспитательной работы с осужденными, направленных на их исправление и законопослушное поведение в период отбывания наказания. В целях повышения эффективности к воспитательному процессу с осуждёнными привлекаются представители правительственных и общественных формирований.

В 2010 году общее количество допущенных осужденными нарушений в сравнении с АППГ снизилось на 97%.

Несмотря на негативные явления сложившиеся в финансовой сфере и промышленном секторе нашей республики, производственными службами УФСИН России по РСО-А не только не допущено снижение объемов производства и трудозанятости спецконтингента, но и существенно улучшены некоторые показатели производственной деятельности.

Установленные ФСИН России плановые показатели на 2010 год выполнены.

Объём выпуска промышленной продукции увеличился по сравнению с АППГ на 13% и составил 5 956,8 тыс. рублей.

По сравнению с прошлым годом на 23% увеличенатрудозанятость осужденных. На 14% больше осужденных, получили начальное профессиональное образование.

Условия размещения спецконтингента и содержание помещений в целом соответствует требованиям руководящих документов. Все подозреваемые, обвиняемые и осужденные, обеспечены спальными местами и постельными принадлежностями. Обеспеченность мебелью и инвентарем соответствует установленным нормам.

Медицинские части учреждений в полном объёме обеспечены лекарственными и противотуберкулёзными препаратами, осуществляется постоянный медицинский контроль за состоянием здоровьяподследственных и осужденных. Организована работа по выявлению лиц, нуждающихся в лечении идинамическом наблюдении, с ними проводятся лечебно-оздоровительные мероприятия.

Создан резервный запас противотуберкулезных препаратов.

Вместе с тем, в 2010 году уровень заболеваемости туберкулёзом среди спецконтингента увеличился по сравнению с АППГ на 15,6%. Это связано с увеличением поступления в следственный изолятор лиц больных тяжёлой формой туберкулёза, которые в дальнейшем прибывают в исправительные учреждения для отбывания наказаний.

Проведена определенная работа в области правовой и социальной защиты персонала, решения жилищно-бытовых проблем, обеспечению медицинского, санаторно-курортного обслуживания работников.

Остаётся острой жилищная проблема. Единственными источниками улучшения жилищно-бытовых условий работников УФСИН является получение безвозмездной финансовой помощи и государственного жилищного сертификата. В настоящее время в очереди на улучшение жилищных условий состоит 49 сотрудников и пенсионеров УИС (АППГ-57).

Объективным фактором, способствующим улучшению качества работы кадров, является повышение уровня социальной защиты личного состава и членов их семей. В отчётном периоде сотрудникам оказана материальная помощь на сумму более 5 млн. рублей.

Важно, чтобы процессы реформирования уголовно-исполнительной системы, гуманизация условий отбывания наказания получили должное понимание в обществе. Для формирования объективного общественного мнения о деятельности УИС в 2010 году в федеральных и республиканских средствах массовой информации выпущено в показ 11 видеосюжетов и опубликовано 27 статей.

В учреждениях организовано ежеквартальное проведение «Дней открытых дверей» с привлечением родственников осуждённых, представителей общественных организаций.

В 2010 году сотрудники УФСИН России по РСО-А 15 раз участвовали в республиканских чемпионатах и Всероссийских соревнованиях по прикладным видам спорта, где завоевали 13 призовых мест.

На Коллегии был заслушан доклад помощника начальника Управления по соблюдению прав человека в УИС К.М. Мхитаряна о состоянии работы по обеспечению прав человека и законных интересов личности в местах лишения свободы и мерах по её дальнейшему совершенствованию.

В целях повышения эффективности оперативно-служебной деятельности учреждений УФСИН России по РСО-Алания, улучшения условий содержания осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, с учётом перечня задач, направленных на реализацию положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года на 1 полугодие 2011 года разработан комплекс первоочередных мероприятий.

Вызывает тревогу и обеспокоенность тот факт, что в 2010 году в результате проводимых оперативно – режимных мероприятий при доставке изъято более 1.300 литров спиртных напитков, большое количество запрещенных к хранению предметов (мобильных телефонов, колюще-режущих предметов, денег и наркотических средств). К данной проблеме неоднократно привлекалось внимание общественности через республиканские средства массовой информации, однако в настоящее время вопрос не утратил своей злободневности.

Говоря о планах и задачах, поставленных на 2010 год, особое внимание коллегии было уделено реформе уголовно-исполнительной системы, основными целямикоторой являются:

- сокращение уровня рецидивной преступности лиц, отбывших наказание, за счет повышения эффективности социальной, психологической и воспитательной работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной адаптации данных лиц, направленной на их социальное, нравственное и правовое благополучие;

- сокращение доли лиц, содержащихся в местах лишения свободы, в общем населении страны, с приближением данного показателя к среднемировому уровню за счет снижения сроков наказания, расширения практики использования механизмов наказания, не связанных с лишением свободы, совершенствования институтов условно-досрочного освобождения и замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

- обеспечение условий содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, соблюдения их прав и законных интересов, обеспечение трудовой занятости осужденных и доступа к общему и профессиональному образованию, получению профессий, востребованных на рынке труда.

Таким образом, следует отметить, что руководству и всему личному составу УФСИН России по РСО-Алания в лице начальника, полковника внутренней службы А.Б. Купеева предстоит большая ответственная работа.